另一方面，引导中小企业资金退出，不要将资金全盘投入在多晶硅等产能已经严重超载的领域，而要将有限的资金放在光伏电站终端制造、天然气等领域，才能产生最佳效益。

市场前景光伏发电一年节约3060元《意见》的正式实施，不仅激发了市民的发电热情，也带动了太阳能光伏发电设备在淘宝网上的热销，而以前，这种商品几乎无人问津。虽然技术问题，一直是研发项目中的一个难题，但经过一番艰辛后，王坤在今年8月启动了他的发电项目。

他认为，在国家政策的支持下，光伏发电作为一种新型能源，将会快速推广。据王坤介绍，一开始，他并不懂光伏发电。这激发了市民的发电热情，泸州小伙王坤就是其中一位。接下来，将在泸州大力推广这种新能源。按国家相关收购政策1元/度，一个月就有1800度，也就是说有1800元的收益。

若采用光伏发电，一年则可节约3060元。此时，他正在楼顶忙碌着。根据当时媒体的报道来看，在国投电力与英利控股联合报出0.69元/度的超低竞标价后，企业、学会等业内各界都曾以各种方式表达了对这次招标的不满。

此外，另外一个可能出现问题的方面，则是并网。如果上网电价的招标中出现超低价中标情况，将对整体光伏电站的建设、并网以及行业发展秩序都会产生不利影响，甚至有可能使得光伏终端也会重蹈如今行业中上游的覆辙。不过，也有业内人士认为，在每年10GW的装机规模下，应该不会出现此前那种僧多粥少恶性竞争的情况。这样的超低价格，此后得以延续。

有业内人士认为，在年度光伏电站总体装机规模仍受控制的前提下，这会否成为一些企业通过让渡部分收益来换取项目的操作方式，值得关注。截至2011年底，资金缺口为107亿元。

因此，如何防止上网电价招标中的恶性竞争以及利益输送行为，还有待对其具体操作流程进一步细化。上述业内专家表示。尽管有关并网方面的问题也引起了各方面重视，但这一问题并非朝夕就可以解决，尤其是在并网后仍然存在的限发问题。在2008年，当时中国最大的光伏电站甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目，就采用了上网电价招标的方式。

对于电网这种以赚取上网电价与销售电价二者差价的企业而言，如果上网电价能够降低，其所得收益自然会随之升高，这是否会引发道德风险值得关注。2010年，第二轮光伏并网发电特许权项目招标，共吸引了50多家企业参与，竞争更加激烈。一位业内专家表示。但对于具体的操作方式，发改委并没有详细的规定，只是要求通过竞争方式形成的上网电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电价补贴标准。

最终，中电投旗下的黄河上游水电开发有限责任公司(以下简称黄河水电)以史无前例的0.7288元/度的报价中标。往事资料显示，在我国最初通过特许招标来发展光伏电站的早期，确实出现过最终的中标价格脱离行业实际以及恶性竞争情况发生。

在僧多粥少的情况下，许多企业开始不计成本杀价。根据发改委此次出台的电价补贴方案，除了适用统一规定的补贴标准外，还鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准。

在7月份国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中，规定将加强光伏发电规划和年度实施指导，这意味着将可能对光伏电站装机实行年度规模控制。因此，国家决定将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。当然，在一些资源环境较好、并网配套等措施比较完善的地区，不能排除局部出现抢项目的情况。在发布光伏上网电价的同时，发改委此次还再次提高了可再生能源电价附加。若不进一步提高标准，预计2015年可再生能源电价附加资金缺口将达到330亿元左右。而从现实情况看，并网难既有技术以及市场消纳方面的原因，也有部门利益的原因。

隐忧在一些业内人士看来，对于通过招标方式确定上网电价而言，既需要防范一些地方通过提高上网电价进行利益输送以及干扰市场秩序，同时更要防范可能出现低价中标的恶性竞争。在这些地区，确实需要提防上述情况发生。

对此，发改委解释道，近年来，我国可再生能源发展迅速，目前筹集的资金难以满足补贴资金需求的迅速增长。有电站业主曾透露，在青海格尔木地区，仅有包括其所在企业在内的两家电站不存在限电的情况，其他电站均不能满额运行

为了补贴更多的项目?在一位不愿具名的光伏企业总经理看来，前述想要卖掉屋顶电站的光伏企业老总所遭遇的难题，也正是国内分布式光伏发电政策的主要漏洞之一。这是同命不同价之二。

如何吸引更多的社会投资者进入光伏终端应用领域，而不是像目前这样的圈内人的自娱自乐，应该引起各界的关注与重视。这是同命不同价之一。则该屋顶电站的未来收益，便有可能出现两种较为极端的情况。但与固定电价上网模式一比，差距就较大了。

不过，固定电价上网的模式，也存在着拿到核准较难的问题。而在市场人士看来，由于滞后的产业管理及能源管理等诸多体制原因，造成目前的分布式政策体系仍给人支离破碎之感，或将在市场实际执行中遭遇漏洞百出的境地。

根据一些机构的测算，十二五末完成35GW装机容量需要的初始资金约为3500亿元。该屋顶电站在做可行性研究报告时，系按照该建筑所用电价的性质以自发自用，余电上网模式来界定和计算收益率及其投资回报周期的。

其一，假设该屋顶下企业能与屋顶电站同等保持二十年的寿命，且能全额消纳掉屋顶光伏电站所发电力，则该分布式光伏项目的收益为：1元/度(当地工业电价)+0.42元/度(财政补贴)﹦1.42元/度。即便抛除一些项目的法定启动资金后，每年融资缺口仍将高达600亿元。

不过，吴达成同时也认为，即使是为了利用较少的资金补贴更多项目，也仍可以按照不同光照资源实行分布式光伏分区上网电价，自用部分补差，余电上网部分则按电量定额补贴，这样至少可以保障同等投资的收益不至于差得太大。上述那位想要卖掉屋顶光伏电站的企业老总，就正面临着第二种投资收益的极端情况。而屋顶下的业主，也就是这个分布式光伏电站未来的消费者，则是该光伏企业的一个组件工厂，亦正欲卖出。同一项目的两种极端情况前些日子，一位从事光伏行业近二十年的企业老总告诉记者，正在寻找买家接手其刚刚建成并网的一个约4兆瓦的屋顶光伏电站项目。

曦谷(苏州)电力投资发展有限公司董事长王高翔也认为，这一政策，实际上就是想利用较少的资金推动国内分布式光伏应用市场的发展，但同时还要抑制其发展过快。而在收益率方面，如若抛除融资成本后，地面电站以及分布式光伏中的居民屋顶项目，最终收益率都将因此大打折扣，基本上与同期银行存款的水平相差无几。

那么，我们的投资基本上是相同的，但收益方面，因为你的居民电价远远低于我的商业电价，因此你的电站收益也将远远低于我。其工厂已完全停产，正寻找买家接手。

其理想的投资者应该是拥有闲置资金者或是一些具有稳定、持续用电需求的工商业企业。而上网电价模式则是事前审核方式，需要取得路条，并需要大量的前期工作和费用。